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　　“法治”是一種治理國(guó)家的理論、原則、理念和方法，是一種社會(huì)意識(shí);而“法制”通常是指國(guó)家的法律和制度的簡(jiǎn)稱，是一種社會(huì)制度。

 

　　所謂依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

 

　　1、社會(huì)主義法治理念

 

　　(1)社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵

 

　　社會(huì)主義法治理念是體現(xiàn)社會(huì)主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價(jià)值的集合體，是指導(dǎo)和調(diào)整社會(huì)主義立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則。把握社會(huì)主義法治理念，必須從中國(guó)社會(huì)主義國(guó)體和政體出發(fā)，立足于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展的時(shí)代要求，以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)思想為指導(dǎo)，深刻地認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本規(guī)律，系統(tǒng)地反映符合中國(guó)國(guó)情和人類法治文明發(fā)展方向的核心觀念、基本信念和價(jià)值取向。

 

　　(2)社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容

 

　　社會(huì)主義法治理念，是馬克思列寧主義關(guān)于國(guó)家與法的理論同中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)社會(huì)主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。其內(nèi)容可以概括為五個(gè)方面。

 

　　①依法治國(guó)

 

　　這是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。要求國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須不斷提高法律素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，模范遵守法律，自覺(jué)接受監(jiān)督，時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

 

　　②執(zhí)法為民

 

　　這是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。

 

　　③公平正義

 

　　這是社會(huì)主義法治理念的價(jià)值追求。公平正義是和諧社會(huì)的首要任務(wù)，是社會(huì)主義法治的首要目標(biāo)。要求國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，必須秉公執(zhí)法、維護(hù)公益、摒棄邪惡、弘揚(yáng)正氣、克服己欲、排除私利，堅(jiān)持合法合理原則、平等對(duì)待原則、及時(shí)高效原則、程序公正原則，維護(hù)社會(huì)的公平正義。

 

　　④服務(wù)大局

 

　　這是社會(huì)主義法治的重要使命。要求各級(jí)政法機(jī)關(guān)和政法干警，必須緊緊圍繞黨和國(guó)家大局開(kāi)展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，致力于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

 

　　⑤黨的領(lǐng)導(dǎo)

 

　　這是社會(huì)主義法治的根本保證。要自覺(jué)地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一起來(lái)，把貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和嚴(yán)格執(zhí)法統(tǒng)一起來(lái)，始終堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣使命。

 

　　(3)社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)屬性

 

　　2007年12月26日，胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議上第一次正式提出了“三個(gè)至上”的重要觀點(diǎn)，即：黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”。這一理論的提出具有重要意義：①在法律思想史上第一次劃清了社會(huì)主義法治理念與資本主義法治理念的原則界線，為社會(huì)主義民主法治建設(shè)指明了政治方向、明確了歷史使命、提供了科學(xué)方法、奠定了思想基礎(chǔ)，是馬克思主義法律思想中國(guó)化的最新發(fā)展。②“三個(gè)至上”是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的本質(zhì)要求。 ③“三個(gè)至上”是社會(huì)主義法治的根本原則，是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)屬性。堅(jiān)持“三個(gè)至上”，必須體現(xiàn)在社會(huì)主義法治理念的各個(gè)方面，必須貫穿于社會(huì)主義法治建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，必須落實(shí)到發(fā)展社會(huì)主義民主政治的各個(gè)環(huán)節(jié)和全部工作之中。

 

　　正確把握“黨的事業(yè)至上、人民利益至上，憲法法律至上”的內(nèi)在關(guān)系：①黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是高度統(tǒng)一、不可分割的整體。②中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，黨的事業(yè)就是維護(hù)好、發(fā)展好人民利益。

 

　　③中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行憲法和法律，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨必須樹(shù)立、維護(hù)和尊重憲法法律的權(quán)威。人民制定憲法法律就是為了協(xié)調(diào)、保障和發(fā)展自己的利益，人民利益就是憲法和法律的最高價(jià)值。④在實(shí)質(zhì)上，黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上乃是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，共同構(gòu)成社會(huì)主義民主政治的鮮明標(biāo)志，共同反映社會(huì)主義法治建設(shè)的必然要求。

 

　　2、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

 

　　我們的法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，在形成并完善法律體系過(guò)程中，必須把握好四點(diǎn)：

 

　　(1)不能用西方的法律體系來(lái)套我們的法律體系。

 

　　(2)行政法規(guī)和地方性法規(guī)都是法律體系的重要組成部分。

 

　　(3)要區(qū)分法律手段和其他調(diào)整手段的關(guān)系，需要用法律調(diào)整的才通過(guò)立法來(lái)規(guī)范，以更好地發(fā)揮法制的功能和作用。

 

　　(4)我們的法律體系是動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的、發(fā)展的，本身就有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問(wèn)題，需要適應(yīng)客觀形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷加以完善。

 

　　3、提高黨依法執(zhí)政的水平

 

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的根本保證。依法執(zhí)政，就是堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。